新时代广东“枫桥经验”系列报道⑯

编者按：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为认真贯彻党的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委联合南方网、南方⁺、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的平安广东法治广东。

“自从实行‘一村（居）一警一巡防队’工作机制，村里治安变好了，矛盾纠纷少了，安全隐患少了，我们的安全感更高了……”茂名滨海新区博贺镇村民老陈竖起大拇指。

茂名滨海新区龙山派出所民警与“滨海义警”开展社区安全巡防工作。

近年来，茂名市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦基层社会治理短板，紧紧围绕“平安社区”创建，全面推进“一村（居）一警一巡防队”工作机制，构建群防群治工作格局，推动基层警务与基层社会治理、乡村振兴建设相融合，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

今年以来，“一村（居）一警一巡防队”队员们上报风险隐患苗头线索764条，协助化解各类矛盾纠纷1607起，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

积极维护村（居）稳定

工作干得好不好，群众最有发言权。

茂名市在深入推进“一村（居）一警一巡防队”工作机制过程中始终立足于基层村（居）群众安全感这一出发点。村（居）综合警务室积极整合治安联防队、网格员、“红袖章”、“两站两员”等群防群治力量，深入开展治安巡逻、矛盾纠纷调处、特殊困难人员走访等，为维护村（居）平安稳定发挥了重要作用。

以电白区为例，该区注重延伸服务群众触角，基于“一村（居）一警一巡防队”在网格内建立“一警一专员”机制，拓展服务群众工作接口。“这些工作力量在抢险救灾、疫情防控、心理疏导、‘代购跑腿’等服务群众工作中是强而有力的‘多面手’。”电白区委政法委相关负责人介绍说。

民警在电白区万达广场开展反走私暨平安建设宣传活动。

据了解，电白区基于“一村（居）一警一巡防队”在网格内建立“一警一专员”机制以来，累计为群众提供各类服务帮助51300余人次，解决各类纠纷难题8760件。

在滨海新区博贺镇，该镇于2022年7月发动群众组建村（居）巡防队伍，牛寮村村民蔡莲珍是其中一员。粤居码推广工作时间紧、要求高，蔡莲珍主动请缨，和队员们一道承担了该村158所房屋“一标三实”的登记工作。他们不到一周时间就完成了本村粤居码的登记工作，还发动乡贤捐资解决了房屋实体门牌制作经费。

“他们以共建共治的实际行动共享平安建设的成果。”滨海新区政法信访局主要负责人介绍。

织密村（居）治安防控网络

“脚下有土，心中有谱。”村（居）巡防队队员进村入户访民情、察民意，发挥着收集基层民意的重要职能。

茂名市积极优化防控力量布局，积极发动1.1万多名村（居）干部参与“一村（居）一警一巡防队”建设，并根据季节忙闲、发案规律及时调整巡防重点，有效解决了警力不足、警务覆盖不到位的问题。

村（居）巡防队队员具有人熟、地熟、情况熟等优势，发挥村（居）综合警务室根植于基层的优势，结合“平安大走访”等工作机制，主动提前介入土地纠纷、邻里矛盾、房屋建设等矛盾纠纷的化解调处，确保各类矛盾纠纷发现在早、化解在早。

“一村（居）一警一巡防队”队员还每周开展不少于3次治安巡逻，充分发挥在协防协控、收集信息等工作的积极作用，切实加强社会面防范控制，有效织密村（居）治安防控网络，提升群众的安全感。

高州市谢鸡派出所民警和巡防队在村中开展治安巡查工作。

今年以来，茂名市“一村（居）一警一巡防队”队员进村入户走访54700多人次，开展治安巡逻32920人次，开展反电诈、反赌博专题宣传32万余人次，协助抓获网上逃犯13人，预警劝阻电信网络诈骗高危潜在受害者1100余人次。

完善机制提升队伍战斗力

茂名市在推动“一村（居）一警一巡防队”工作机制中，始终坚持“选任、建设、培训、考评”并重。

各地从源头上狠抓选聘机制落地，注重从各村（居）治保主任中聘任辅警及巡防队员，并明确由辖区派出所统一管理。同时，还积极吸纳村（居）两委干部、村（居）民小组长、退役人员等网格员组成网格安全管理小组，共享网格安全信息，确保风险隐患感知及时高效。

办公场所建设是规范化建设的重要标准。统一警务室、工作站标识标牌，配备办公桌椅、电脑、专用文件柜等办公用品，配备交通指挥棒、短盾牌、防暴钢叉和巡逻摩托车等必要物品，让群众直观感受到安全就在身边。目前，茂名市高标准建设了1897个村（居）综合警务室，完善合署办公，落实装备配备。

“干事创业关键在人。只有学会学懂巡防队的工作任务和业务技能才能圆满完成任务，真正成为一名‘敢干事、真干事、能干事’的合格巡防队员。”滨海新区龙山派出所相关负责人在巡防队业务培训课程中直奔主题。

“滨海义警”学习使用粤居码社区警务应用。

据介绍，茂名县级公安机关结合驻村（居）警力承担的职责任务，采取集中培训、考察交流、以老带新等方式，总结提炼信息化条件下的村（居）警务优秀工作法和技战法，不断提升“一村（居）一警一巡防队”素质能力。目前各地已累计开展培训166场次10700多人次。

善用考核评价“指挥棒”。茂名市委平安办明确规定由县级公安机关组织季度考核，及时约谈提醒、清退考核不合格人员并收回相关装备。该办还坚持拧紧培养选拔链条，捆绑考评民警、辅警、网格专员所在单位、责任领导和个人，将考评结果作为评功评奖、职级晋升、镇村后备干部选拔的重要依据，树立争先创优浓厚氛围。

“将该项工作纳入平安建设考评项目，推行捆绑式激励考评，进一步提升了巡防队员服务群众的积极性。”茂名市委政法委相关负责人介绍说。