新时代广东“枫桥经验”系列报道⑳

编者按：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为认真贯彻党的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委联合南方网、南方⁺、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的平安广东法治广东。

走进梅州市蕉岭县广福镇，村民三五成群地坐在椅子上纳凉闲谈。谈起近些年村子的变化，村民钟伯打开了话匣，“以前邻里矛盾、家庭纠纷时有发生，这些年少了许多，大家都愿意‘坐下来’解决问题。”

乡风的变化，得益于治理方式的创新。

梅州被誉为“世界客都”，客家文化积淀深厚。近年来，梅州市蕉岭县广福镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，将客家优秀传统文化融入基层社会治理，创新探索“以文化人解事、丰富载体说事、聚合力量理事”的定分止争客家围屋工作法，巧用客家家训谣谚、宗祠调解室、村民理事会等载体和主体为百姓化解纠纷，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

该镇治理模式入选第三批全国乡村治理典型案例，其中，广育村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”。三年来，广福镇累计调解各类矛盾纠纷893起，未发生刑案警情，民事纠纷案件数量同比下降31%。

早前，在广福镇豪岭村，因为一个举动，原本友好相处的两邻居钟某新与钟某平闹得很不愉快。原来，钟某新在两家相邻院墙过道中施工，遭到钟某平阻拦，双方怨气不断上升，甚至出现冲突、相互谩骂。

“远水唔救近火，远亲唔当近邻！”“亲戚常来往，邻里勿结怨！”在调处这起矛盾纠纷时，豪岭村调解主任钟辛亥从客家俗谚入手，动之以情、释之以法，最终双方冰释前嫌、握手言和。

蕉岭县广福镇法治文化长廊。

这是广福镇以文化人解事的一个缩影。近年来，广福镇将客家俚语俗谚作为调解矛盾纠纷的一个切入点，聘请9名熟悉客家谣谚的调解员，激活谣谚中的“仁爱礼义”文化，引导当事人从内心上化解怨气。

客家文化不仅有蕴含客家人生活方式、精神价值以及文化意识的客家山歌、童谣和谚语，还有体现中华传统美德的家规家训。在化解矛盾促进和谐中，当地注重发挥客家文化的熏陶作用，引导人们明辨是非、修德自律、讲信修睦。

晓以法律法规，述以祖训大义。广福镇将客家家训贯穿调解始终，实现了情与法结合，柔性化解矛盾纠纷：调解前，组织编写并发放“客家家训三字经”，让客家和平理念深入人心，从根源上预防和减少矛盾纠纷；调解中，组织当事人重温家训和文化，引导当事人以和为贵，合理合法地处理矛盾纠纷；调解后，制作一份含有家训的调解协议，劝诫当事人履行协议勿再起争端，推动矛盾纠纷实质化解。近年来，广福镇巧用家训成功化解各类纠纷230余起。

不仅如此，广福镇巧用村规树立起文明“新风尚”，修订了《村规民约》《居民公约》等，引导群众红事新办、白事简办，倡导树立文明乡风民约。“红白喜事爱节俭，家庭和睦乐融融”等一条条极具客家特色、朗朗上口的村规民约成为人们的自觉行动。

俗话说“家事无对错，只有和不和”。此前，黄某英五个子女因家产分配纠纷，互不相让甚至大打出手。

知道这一纠纷后，身为黄氏家族“叔公头”的黄忠铎带他们来到祠堂，以先人的德善观教育他们。几人听了以后顿时羞愧万分、满脸通红，都表示要互相礼让，最终黄氏兄妹在家族长辈的调解下握手言和。

蕉岭县广福镇宗祠调解室。

祠堂是乡村信奉公道、公德的地方。广福镇全镇各村普遍成立宗祠调解室，融合祠堂文化、乡贤文化和法治文化，把37个祠堂打造成村民议事场所，对涉及土地纠纷、家庭矛盾、乡风文明等重大事情拿到祠堂“说一说”。

2020年以来，该镇利用祠堂化解各类矛盾纠纷530余件，动员群众开展撂荒地复耕复种300余亩，收到了“小事不出祠堂”、祠堂变“治堂”的效果。

依托客家祠堂的议事功能和教化作用，当地利用圆桌、板凳说事，倾听群众诉求，化积怨、止干戈。由各村（社区）调解委牵头，利用客家人喜欢晚饭后摆凳围桌闲聊的习惯，邀请矛盾双方参加“夜谈会”，心平气和谈问题、提建议、解疙瘩。今年来，广福镇共开展夜谈20余场，参与群众300余人次，调解矛盾纠纷68件，收集各类意见建议60余条。

“出入叶田小学的民心路关乎到村里孩子们的出行，现在的路太狭窄了，咱们必须商量一下怎么解决。”在广福镇叶田村，同心理事会会长张子林和村民讨论起家乡建设的问题。“大家有钱出钱，有力出力。”村民各抒己见。最终，理事会发动乡贤筹集8万多元，对出入叶田小学的民心路进行了拓宽和加固，方便了安全出行和休闲娱乐。

同心理事会成立于2019年。“取名‘同心’，是希望大家心往一处想，劲往一处使，共同为乡村振兴而努力。” 张子林说，在一次次参与自治的过程中，大家矛盾也越来越少，主人翁意识和积极性持续激活。他举例说，在清理池塘、修葺祠堂时，村里11户农户积极参与，出钱出力，让村子变得更美。

蕉岭县广福镇叶田村召开协商议事会。

当前，农村普遍存在土地耕种碎片化、基础设施管护难、公益事业资金缺等难题。“啃硬骨头”不仅需要下大力气，还要讲究方式方法。广福镇坚持“以和为贵、和合善治”，撬动各方力量，共议村事村情、共解民争民纷。

全镇各村（社区）全部组建村民议事会，吸纳宗族“叔公头”“五老”“新乡贤”等贤达能人，联合综治中心、司法所、派出所，搭建矛盾化解平台。去年来，就地排查化解矛盾纠纷89起。

在议事理事中发展重要作用的，还有客家妇女。“化解矛盾纠纷，客家妇女有独特的优势。”广福镇党委委员、妇联主席黄清萍说，一把椅子，一杯茶，一句暖心的话，她们发挥独有的柔性力量与智慧，可以将矛盾纠纷化为无形。

广福镇党委组织成立巾帼服务队，进村入户串门、深入田间地头，摸查纠纷苗头、倾听群众诉求、宣讲法律法规，一年来排查化解风险隐患12处，调解涉家庭纠纷52起、邻里纠纷47起、婚姻矛盾36起，调解率达98.5%。

由团委、妇联牵头，广福镇成立少年儿童议事会，围绕儿童权益保护、村（社区）治理等提出建议，形成“征求意见、实地调查、拟定议案、资源链接、建议落地”的闭环链条，充分发挥了少年儿童在基层治理、促进和谐中的作用。同时依托侨乡优势，设立涉侨调解工作室，推动热心公益、群众认可的侨胞纳入调解人才库，以乡情为纽带，借助侨领威望，着力化解归侨和侨眷产权、身份、劳务等多发问题，累计调处化解涉侨纠纷17宗，解决涉侨问题23件。