张文聪，现任南头镇网格与数据中心主任，已在南头镇工作生活10余年。据张文聪介绍，南头镇常住人口约20万，流动人口占比超七成。随着流动人口日渐增长，出租屋租赁需求也日益膨胀。大量的流动人口所带来的出租屋管理等社会治理问题，是一座压在他心头上的大山。

目前南头镇有出租屋6154栋，每一栋少则20间房，多则70余间房，出租屋管理压力极大。“外地人对出租屋的需求大，可出租屋环境良莠不齐，时常发生矛盾纠纷、消防安全、人员管控、环境卫生等问题，仅靠社区工作人员开展管理，通常难以深入根源，管理效果欠佳。”张文聪说道。

2022年年末，南头镇党委政府探索出租屋管理服务思路，建立出租屋楼栋长制，将楼栋长打造成为“准网格员”，按照“1个专属网格员+N个楼栋长”分组分片模式，充分发挥楼栋长宣传员、信息员、调解员、服务员和监督员的“五员”作用，通过出租屋工作例会，定期通报有关情况，梳理楼栋重点公共安全风险隐患，分析问题原因，精准介入处置。目前南头镇已备案楼栋长5900名，建立楼栋长工作群13个。

此外，南头镇还对出租屋智慧管理设施进行完善，首先选点建设智慧出租屋楼栋“样板房”，安装出租屋智慧烟感和电动自行车智能充电桩，全面改善出租屋楼栋消防安全软硬件设施，提升出租屋智慧消防建设水平。同时大力推广“粤居码”应用，实行出租屋赋码管理，严格落实“人来登记，人走注销”制度，提高社区“村村通”视频工程覆盖面，在主干道路和重点楼栋加装治安视频监控，有条件楼栋安装视频门禁系统，解决居住人员复杂、人员流动大、治安管控难度大的问题，进一步为改善出租屋增添智慧力量。

网格员+楼栋长推广粤居码

“以前的出租屋很难管理，人太多、事太杂，仅仅是卫生问题就要处理很久，很多问题自己顾不上，也解决不了。现在我一个人能负责6栋出租屋的各项管理工作，很多问题只要在微信群里反映情况，网格员和民警就会一起配合处理，我也从中学到了许多管理办法，如今整个社区的出租屋环境变好了很多！”南头镇将军社区的楼栋长英姐笑着说道。

矛盾纠纷化解是出租屋管理经常面临的考验之一。今年20岁出头的青年小林，从广西来到南头镇打工，起初租房时便与房东签订租房合同，并注明“租期不满三个月退房的，租房押金不予退回。”一段时间之后，小林因为工作受挫，想要退掉租的房子，换个地方打拼。但由于租房时间未满三个月，房东拒绝退还押金，这让丢了工作的小林一度生活难以为继，一时间情绪不稳定，与房东产生了矛盾。

该出租屋楼栋长听闻此事后，立即向社区网格员报告，并相约小林到出租屋的“红色议事室”进行调解。楼栋长、网格员、房东、小林围坐在茶几旁煮茶聊天，详细交流了小林的工作生活等状况，融情于理开导小林。而房东也在调解的过程中感受到小林的难处，表示愿意退还押金，助他度过人生的至暗时刻。就这样，一桩矛盾纠纷在彼此体谅之中顺利化解。

2022年底，南头镇在出租屋楼栋安装楼栋长公示牌，公开楼栋长、网格员、社区民警的姓名和联系方式，成立楼栋长工作群，为房东和租客提供第一时间反映情况的渠道，网格员24小时在线或线下处置。同时，将党支部建立在出租屋网格中，通过打造“红色议事室”，开展“星级文明出租屋”评选活动，充分发挥党员代表、居民小组长、退伍军人、网格员等300多名“红色楼栋长”优势，共同收集排查矛盾纠纷、分析问题、议事协商，主动提供矛盾纠纷化解服务，将调解工作前移到出租屋“一线”，将基层社会治理成效融入出租屋管理工作的各环节与全过程。截至目前，南头镇对全镇楼栋长开展了20余次矛盾纠纷调解技能培训。

如果说楼栋长是出租屋管理的“根”，那么南头镇的“红色出租屋”网格志愿服务队就是连结每一处的“须”，彼此相辅相成，构建起南头镇特色社会治理“同心网”。

南头镇作为中山市第一个运用“善智社区-善治联盟”小程序开展市域社会治理的试点镇街，在117个网格基础上，招募了一批快递小哥和外卖小哥，组建起一支“网格员+楼栋长+党员+N”的“红色出租屋”网格志愿服务队伍。每次开展巡查和宣传行动前，网格员都会为志愿者开展业务培训，讲解治安、消防巡查注意事项，熟悉“善智社区－善治联盟”小程序，配发宣传物资。

网格员+楼栋长巡查用气安全

“不轻信慎转账，细甄别多核实，不贪财少损失……”由快递小哥和外卖小哥组成的志愿者队伍发挥走街串巷的工作优势，在配送货物、餐饮的同时，对出租屋租户进行善意提醒，并派发反诈宣传单张，宣传反诈知识，增强租户防范意识。

一位参加了志愿队的外卖小哥操着湖南口音说道：“我也住在南头，当志愿者其实并不挣钱，但是平时送外卖的时候，常常能看见许多糟心的地方在慢慢变好。能够贡献一点力量，我心里面有一种光荣感，也让我对自己居住的地方环境更加认可。”

为外卖小哥配发宣传单张

南头镇将这支4400多人的“红色力量”融入出租屋网格化服务管理中，在社会治安、消防安全、环境卫生、矛盾纠纷等出租屋管理方面发挥着春风化雨、润物无声的重要作用，进一步推动了出租屋综合管理措施的完善，真正落实好出租屋长效管理机制。今年上半年，南头镇巡查发现出租屋网格事件4175件，办结4168件，办结率达99.8%。